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安阳市定额站关于在党员中开展“学党章党规 学系列讲话,做合格党员”学习教育实施方案

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为深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸,进一步解决我办党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题,把全面从严治党要求落实到每名党员,切实保持发展党的先进性和纯洁性,党支部决定,2016年在党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育(以下简称“两学一做”学习教育),现制定如下实施方案。

     一、总体要求

    (一)聚焦目标任务。把党的思想建设放在首位,以尊崇党章、遵守党规为基本要求,以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务,教育引导系统党员自觉按照党员标准规范言行,进一步坚定理想信念,提高党性觉悟;进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定正确政治方向;进一步树立清风正气,严守政治纪律政治规矩;进一步强化宗旨观念,勇于担当作为,在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用,为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础,为贯彻落实五大发展理念提供坚强组织保证。

(二)精准解决问题。要增强针对性,“学”要带着问题学,“做”要针对问题改,做到“六个着力解决”。着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题,主要是对共产主义缺乏信仰,对中国特色社会主义缺乏信心,精神空虚,推崇西方价值观念,热衷于组织、参加封建迷信活动等;着力解决一些党员党的意识淡化的问题,主要是看齐意识不强,不守政治纪律政治规矩,在党不言党、不爱党、不护党、不为党,组织纪律散漫,不按规定参加党的组织生活,不按时交纳党费,不完成党组织分配的任务,不按党的组织原则办事等;着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题,主要是利已主义严重,漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益,在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等;着力解决一些党员廉洁自律意识不强的问题,主要是违反党纪党规,心无敬畏、目无法纪,以权谋私、公权私用,为政不廉、碰触底线等;着力解决一些党员精神不振的问题,主要是工作消极懈怠,不作为、不会为、不善为,逃避责任,不起先锋模范作用等;着力解决一些党员道德行为不端的问题,主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德,不注意个人品德,贪图享受、奢侈浪费等。

 (三)贯彻基本原则。一要坚持正面教育为主、理论武装先行。引导广大党员通读熟读党章党规,深刻理解掌握习近平总书记系列重要讲话的丰富内涵和核心要义。二要坚持学用结合、知行合一。引导广大党员紧密结合思想工作实际深化学习,切实做到学而信、学而用、学而行。三要坚持问题导向、注重实际效果。引导广大党员把自己摆进去,对照党员标准认真查找检视自已存在的问题,做到即知即改、立行立改。四要坚持领导带头、以上率下。党员领导干部要走在前面、深学一层,带头学习提高,带头履职尽责,带动广大党员充分发挥先锋模范作用。五要坚持区分层次、分类指导。注重区分层次,讲究方法,根据不同领域、不同行业、不同单位党员的岗位特点,充分发挥基层党组织的作用,有针对性地组织学习,有针对性地解决问题。

    (四)规范组织形式。一要突出经常性教育的特点。要用好日常教育途径、教育方式,真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。二要以党支部为基本单位。要充分发挥党支部的主观能动作用,结合实际,对“两学一做”学习教育作出具体安排,确保组织到位、措施到位、落实到位。三要以党的组织生活为基本形式。要通过开好党员大会、支部委员会、党小组会,讲好党课,召开专题组织生活会,建立“党员主题活动日”制度,调动党员参与的积极性和主动性。四要以落实党员教育管理制度为基本依托。要认真落实党员组织关系管理、党员教育培训、民主评议党员、处置不合格党员等制度,使党员日常教育管理真正严起来、实起来。五要坚持从实际出发开展教育。要针对领导班子和党员干部、普通党员的不同情况作出具体安排。有针对性地确定学习方式、学习重点、学习计划,切实发挥党支部自我净化、自我提高的主动性。

    二、学习教育内容

     1.学党章党规。着眼明确基本标准、树立行为规范,逐条逐句通读党章,全面理解党的纲领,牢记入党誓词,牢记党的宗旨,牢记党员义务和权利,引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章,坚定理想信念,对党绝对忠诚。认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》等党内法规。发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用,从先进典型、英雄模范的先进事迹和崇高精神中接受教育、汲取力量,从中央、省委和市委严肃查处的违纪违规案件、懒政怠政不作为干部等反面典型中举一反三、汲取教训,引导党员牢记党规党纪,牢记党的优良传统和作风,树立崇高道德追求,养成纪律自觉,守住为人、做事的基准和底线。

2.学系列讲话。认真学习习近平总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想,认真学习以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略,认真学习习近平总书记调研指导河南工作时的重要讲话精神,引导党员深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义,深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法。学习习近平总书记系列重要讲话要同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来,深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系,坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。党员领导干部要在全面、系统、深入上下功夫,既领悟好重大思想理论观点,又领悟好科学的思想方法和工作方法,领悟好讲话彰显的坚定信仰追求、历史担当精神、真挚为民情怀、务实思想作风。普通党员要重点学习领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神,学习领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容,掌握与增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等相关的基本要求。

 3.做合格党员。坚持以知促行,着力增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,做讲政治、有信念,讲规矩、有纪律,讲道德、有品行,讲奉献、有作为(四讲四有)的合格党员。讲政治、有信念,就是强化政治意识,保持政治本色,坚定对马克思主义的信仰,坚定对中国特色社会主义和共产主义的信念,把理想信念时时处处体现为行动的力量,做到政治合格。讲规矩、有纪律,就是要自觉用党性原则和纪律规矩约束规范自己,严守党的政治纪律和政治规矩,坚决维护党中央权威,维护党的团结统一,做到执行纪律合格。讲道德、有品行,就是要坚守共产党人的精神高地,传承党的优良作风,弘扬中华传统美德,践行社会主义核心价值观,廉洁从政、从严治家,做到品德合格。讲奉献、有作为,就是要践行党的宗旨,保持为民本色,保持干事创业、开拓进取的精气神,敢于担当、勇于负责,平常时候看得出来,关键时刻冲得上去,做到发挥作用合格。县处级以上党员领导干部要带头坚定理想信念,带头严守政治纪律政治规矩,带头树立和落实五大发展理念,带头攻坚克难、敢于担当,带头遵守廉洁自律各项规定,带头落实全面从严治党责任。

    4.弘扬红旗渠精神。认真学习红旗渠精神蕴含着的共产党员的坚定理想信念,为民服务的宗旨意识,相信和依靠群众的工作路线,自力更生、艰苦奋斗的创业精神,解放思想、实事求是的思想路线,团结协作、无私奉献的价值导向。教育党员在理想上做到信念坚定、思想纯洁、党性坚强,在思想上做到牢记群众观点、站稳群众立场、坚持群众路线,在作风上做到艰苦奋斗、无私奉献、勤俭节约,在廉政上做到严格自律、秉公用权、廉洁奉公,在工作上做到求真务实、深入细致、真抓实干,在发展上做到围绕中心、服务大局、推动发展。

    三、推进措施

    (一)围绕专题学习讨论。把集中学习与个人自学结合起来,把学习研读与讨论交流结合起来,组织广大党员有计划、分专题地开展学习。集中学习主要采取党支部或党小组定期组织学习、全员参加轮训的方式,分层分级开展党员教育培训。个人自学要列出学习篇目,明确自学要求,引导党员搞好自学。要按照“三会一课”制度,以党支部为单位集中学习。开展“学党章、强党性、严党规”思想大讨论,党支部每季度召开一次全体党员会议,每次围绕一个专题组织讨论。专题学习讨论要紧密结合现实,联系个人思想工作生活实际,做到“四对照四反思”,即对照讲政治、有信念标准,反思坚守理想信念情况,增强党性观念;对照讲规矩、有纪律标准,反思遵守纪律规矩情况,增强看齐意识;对照讲道德、有品行标准,反思修身律己情况,增强道德修养;对照讲奉献、有作为标准,反思践行宗旨情况,增强责任担当。通过学习讨论,真正提高认识,找到差距,明确努力方向。

    (二)创新方式讲好党课。党支部结合专题学习讨论,对党课内容、时间和方式等作出安排。党员领导干部要带头讲党课。开展“党章大家讲”活动,组织“微党课”竞赛,党员要紧密结合自身工作,注重运用身边事例,现身说法,互动交流,答疑释惑,增强党课的吸引力和感染力。推行“互联网+党课”,充分利用“共产党员网”等党建网络、“学习小组”等微信公众号、《共产党员》电视点播栏目等载体,引导党员自主选学。今年“七一”前后,党支部要结合开展纪念建党95周年活动,集中安排一次党课。

    (三)突出主题融合推进。全面推行“党员主题活动日”制度,要结合实际,每月确定1天为“党员主题活动日”。坚持“党员主题活动日”与“三会一课”融为一体,组织开展“两学一做”学习教育和各类党组织活动。要结合基层党组织实际,科学设计“党员主题活动日"主题,突出党内生活的政治性,引导党员增强党性、提高素质。通过建立“党员主题活动日”制度,进一步增强“三会一课”等组织生活制度的执行力。

    (四)强化引领选树典型。把树立先进典型作为引领和激励党员保持先进性的重要举措。大力弘扬焦裕禄精神、红旗渠精神和愚公移山精神,充分发挥焦裕禄、史来贺、吴金印、李连成、燕振昌、马海明、谷文昌、许东仓、张福根等先进典型的标杆作用,组织广大党员进一步学习模范人物的先进事迹和崇高精神,不断汲取精神力量。

    (五)立足岗位争做贡献。党员领导干部要当标杆、作表率,开展“坚持忠诚干净担当,做焦裕禄式的好干部”活动;在普通党员中开展“践行先锋标准,岗位建功立业”活动,教育引导党员时时铭记身份,立足本职岗位,积极为党工作。重点要求党员模范履行岗位职责,落实党员到社区报到、直接联系服务群众制度,发挥好宣传群众、凝聚人心的作用;离退休干部职工党员要重点在建言献策、爱党护党、宣讲传统、发挥余热等方面争当合格党员。

    (六)严格标准开展评议。召开党支部专题组织生活会,组织党员评议支部班子。年底前,党支部召开专题组织生活会。支部班子及其成员对照职能职责,进行党性分析,查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。要面向党员和群众广泛征求意见,严肃认真开展批评和自我批评,针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。以党支部为单位召开全体党员会议,组织党员开展民主评议。对照党员标准,按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序,对党员进行评议。结合民主评议,支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部综合民主评议情况和党员日常表现,确定评议等次,对优秀党员予以表扬;对有不合格表现的党员,按照党章和党内有关规定,区别不同情况,稳妥慎重给予组织处置,真正把合格党员的标准树起来、严起来。

四、着力解决问题

    1.需要着力解决的问题

    (1)解决理想信念动摇的问题。重点解决丧失共产主义理想信念、对中国特色社会主义事业缺乏信心;怀疑党的基本理论、基本路线、基本纲领,贯彻党的路线方针政策不积极;思想空虚,搞封建迷信,信仰宗教,参与宗教或邪教活动;对习近平总书记系列重要讲话不学习、不宣传、不赞成,思想消极落后;无正当理由,不参加政治学习等问题。

    (2)解决宗旨观念淡薄的问题。重点解决高居群众之上,以权压民,以权欺民,对群众缺乏感情,态度冷横硬;办事推诿扯皮,刁难群众;不关心群众疾苦,不维护群众的正当权益,见损害群众利益的行为不劝告、不制止;为个人名利或部门利益损害群众的合法权益,与民争利等问题。

    (3)解决党性觉悟差的问题。重点解决政治上不能与党中央保持高度一致,编造或传播政治谣言及其他歪曲、丑化党和国家形象的言论;不主张正义,对坏人坏事不揭发、不斗争;不讲原则,在大是大非问题上好人主义严重,不敢开展批评与自我批评,一团和气;不讲大局,不维护党的团结,不服从组织决定;跑官要官、买官卖官或以其它非组织手段企图达到个人目的;当国家和人民生命财产受到威胁时,不能挺身而出,袖手旁观或阵脱逃等问题。

    (4)解决组织纪律涣散问题。重点解决无正当理由,连续6个月不参加党的组织生活;无正当理由,连续6个月不交纳党费;无正当理由,连续6个月不做党组织所分配的工作;自由主义严重,对组织的决定阳奉阴违,言行不一,故意使绊子、添乱子;搞派别活动或搞其它非组织活动;不坚持民主集中制原则,个人独断专行,造成工作严重失误或带来重大经济损失;不按组织程序和《信访条例》办事,带头、煽动或参与集体上访;有违反党规或国家政策法令或行业规定的行为等问题。

    (5)解决道德行为扭曲问题。重点解决聚众观看、传播淫秽书刊、录像;参与制黄、贩黄活动;参与赌博或为他人提供场所;参与吸毒、贩毒活动;生活作风不检点,追求腐朽落后的生活方式;铺张浪费,婚丧嫁娶大操大办,讲排场、比阔气;不赡养老人;不抚养未成年子女;虐待家庭成员,道德败坏;诽谤、诬谄他人等问题。

    (6)解决廉洁自律松懈问题。重点解决不严格要求自己,对党的廉洁自律规定,有令不行,有禁不止;滥用职权,徇私舞弊,不给好处不办事,给了好处乱办事;长期与同志闹无原则纠纷,经常搬弄是非,酗酒闹事,贻误工作等问题。

    (7)解决工作作风飘浮问题。重点解决不深入基层,习惯做表面文章,哗众取宠,应付上级,应付群众;不实事求是,报喜不报忧,掩盖矛盾和问题;工作弄虚作假,虚报浮夸,骗取名利,劳民伤财;明哲保身,工作不“踩泥",不求有功,但求无过,一切为了保官;工作拈轻怕重,不愿钻研业务,消极懈怠,不思进取;事业心不强,主观努力不够,使本职工作在本单位综合考核中长期落后;失职、渎职,给国家、集体和人民生命财产造成重大损失等问题。

(8)解决落实“第一要务”不力问题。重点解决只讲个人利益、部门利益,不讲全局利益,对党委政府加快发展的政策规定,明顶暗抗,搞上有政策、下有对策;破坏经济发展环境,对被管理或服务对象吃、拿、卡、要、报,乱收费、乱罚款;办事不公,执法不严,不履行职责,对破坏经济发展环境行为不制止、不处理等问题。

    2.主要推进措施

    (1)开展“在职党员进社区服务群众"活动。在职党员要结合自身特长,积极主动到居住地社区党组织报到,自觉服从社区党组织的教育管理。积极参与社区公益活动、文化活动、环境整治和综合治理等工作,以实际行动服务社区,为社区党建、社区建设做出贡献。要经常深入社区倾听居民呼声,解决群众困难,化解社区矛盾,积极参与“三帮扶”以及“助贫、助学、助残、助老、助困”等活动,积极参与社区建设和服务活动,推动和谐社区建设。

    (2)党员领导干部搞好结对帮扶。领导班子成员每人结对帮扶一户特别困难群众,鼓励和提倡其他有帮带能力的党员结对帮扶一户困难群众。做到“四个帮扶”:资金帮扶。为帮扶对象提供力所能及的资金帮助,并在传统节日、纪念日期间上门走访慰问。物资帮扶。捐赠衣物、书籍和文具等生活及学习用品,解决困难家庭基本的衣、食、住、行和子女上学等方面的问题。信息帮扶。提供惠民政策、致富、市场销售等方面的信息,促进创业,与有关部门联系,帮助困难群众参与实用技术技能培训,帮助困难居民实现再就业。其他帮扶。根据自身特点和群众所需搞好其他帮扶和服务。

    (3)开展文明志愿服务。建立党员志愿服务小组,开展集体“文明志愿服务”活动。紧密结合单位和党员队伍建设实际,按照自愿、利他、无偿的原则,以支部为单位,以年轻党员、发展对象、入党积极分子为主体,积极组建党员志愿服务小组,入社区、上街头,积极开展各类社会性志愿服务工作。鼓励和提倡党员个人按地域、兴趣、特长自由结合,自发组建党员志愿服务小组,开展扶贫济困、无偿献血、环境整治、交通维护、文明劝导等公益活动。

五、组织领导

    “两学一做”学习教育在党支部领导下进行。

   (一)坚持领导带头。党员领导干部要以身作则、率先垂范,自觉学在前、做在先。要严格执行双重组织生活制度,以普通党员身份参加所在支部的组织生活,与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。要通过“三会一课”等形式,专题学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话。要以党委中心组等形式组织集中研讨,深化学习效果。年度民主生活会要以“两学一做”为主题,领导班子和领导干部把自己摆进去,查找存在的问题。

(二)抓牢责任落实。党组织要把开展“两学一做”学习教育作为重大政治任务,切实履行主体责任,抓紧抓好抓实,抓出成效。发挥关键作用,制定具体实施方案,保障工作力量。要结合实际作出部署安排,加强具体指导。党组织书记要承担起第一责任人职责,不仅要管好干部、带好班子,还要管好党员、带好队伍,从严从实抓好学习教育。

(三)强化组织保障。要切实加强基层党建工作,着力破难题、补短板,激活基层、激发动力、增强组织力,促使党支部履行好党章规定的职责任务,做合格党支部。要开展党员组织关系集中排查,摸清底数,理顺党员组织关系,努力使每名党员都纳入党组织有效管理,参加学习教育。参加基层党组织书记、组织委员、组织员等党务骨干普遍进行培训,掌握工作方法,明确工作要求。

    (四)突出分类指导。要根据不同特点,对学习教育的内容安排、组织方式等提出具体要求。对离退休干部职工党员及年老体弱党员,既要体现从严要求,又要考虑实际情况,以适当方式组织他们参加学习教育。

   (五)注重宣传引导。针对党员多样化学习需求,充分利用报刊、网络、移动终端、电视栏目、微信易信和远程教育平台等载体,开展学习。引导党员利用网络自主学习、互动交流,扩大学习教育覆盖面。注重运用单位网络、微信公众号等,宣传“两学一做”学习教育的做法和成效,宣传基层一线“两学一做”的先进典型,加强舆论引导,营造良好氛围。

    (六)确保取得实效。坚持围绕城建中心、服务大局,把开展“两学一做”学习教育同做好本单位发展稳定各项工作结合起来,同落实好本单位的各项任务结合起来,以推进“三查三保”机制常态化运行为切入点,深入开展查重点民生工程实施情况,促社会和谐稳定;查联系群众服务群众情况,促作风建设常态长效。进而推动全系统党员提振精气神、展示新作为,在稳增长、促改革、强基础、惠民生中走在前列、干在实处,为顺利实现“十三五”奋斗目标汇聚强大力量,激发强大活力,增添强大动力。

 

 

                                 2016年4月22日


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