各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市建委，国务院有关部门工程造价管理机构：

为贯彻落实《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》，深入推进工程造价管理改革，全面提升工程造价管理水平，更好服务建设工程投资和造价控制，维护建筑市场健康稳定发展，现提出以下意见：

一、优化工程造价咨询企业资质和从业人员资格管理

一是建立造价咨询企业和造价工程师信用管理和诚信体系，加强事中事后监管，与各部门、各行业实现信用奖惩联动，建立失信联防机制。二是强化注册造价工程师个人执业资格，明晰注册执业造价工程师的权利义务和责任，加大执业责任追究力度。三是推动建立造价工程师个人执业保险制度，鼓励造价工程师发展个人执业事务所。四是深化放管服，完善造价咨询资质资格网上审批制度，降低工程造价咨询企业准入门槛，减少审批资料，提高资质资格审批效率。

二、服务建筑业全过程发展

一是完善工程量清单计价体系，研究制定工程总承包模式下工程造价计价办法，制订工程总承包计量和计价规范。二是完善全过程计价依据体系，重点编制完善服务工程建设前期的投资估算指标、概算定额等计价依据。三是鼓励工程造价咨询企业开展全过程造价咨询服务和联合经营，培育综合性工程造价咨询企业。四是政府投资工程要推行全过程造价咨询，鼓励非政府投资工程委托全过程造价咨询。五是鼓励我国造价咨询企业走出去，培育一批具有国际先进水平的全过程造价咨询企业。

三、合理有效控制造价

一是统一计价定额编制规则，规范定额编制，提高编制成果质量。二是整合各地力量共同编制计价依据，实行全国统一消耗量，打破地区、行业壁垒，推动区域人工、材料、机械价格统一标准、统一测算、统一管理模式。三是创新计价依据编制方法，建立计价依据动态调整机制，强化编制的及时性和准确性。四是完善工程量清单体系和工程造价信息发布机制加快装配式建筑、绿色建筑、城市地下综合管廊、海绵城市和节能门窗、屋面防水等工程计价依据编制，服务建筑业转型升级和重点工程项目计价。五是落实安全文明施工等措施费，确保工程质量安全。六是开展工程造价成果数据监测，发布工程造价人工、材料以及综合指数，引导市场对价格发展进行研判，为建设各方提供及时准确的信息服务。

四、规范工程价款结算

一是强化合同对工程价款的约定与调整，推行施工过程结算，完善工程预付款、工程进度款支付等制度。二是鼓励采取工程款支付担保等手段约束建设单位履约行为，确保工程价款的支付。三是加强工程款结算规范化管理，为防止工程款和农民工工资拖欠提供保障。四是建立完善工程造价纠纷调解机制，加强工程造价管理机构与招投标、合同管理、市场监管等单位联动，防止因恶意低价中标引起的工程结算纠纷。

五、加强工程造价人才队伍建设

一是完善注册造价工程师考核和培训制度，拓展知识结构，提高执业能力。二是推进造价管理执业资格的国际互认，为“一带一路”国家战略和建筑业“走出去”提供工程造价管理人才支撑。三是引导造价咨询企业以培养和引进相结合的方式，不断完善企业的人才结构。四是加强工程造价管理机构之间沟通交流，人才队伍培养，定期开展业务骨干培训。